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环保关停生产的手段及维权知识

发布日期:2020-03-19 作者:贵州冠业环保有限公司 点击:

污水处理厂家许可证到期了以后,按照排污许可证管理到期之前30日要向主管行政机关要求延期,那么主管机关可能会以不续期来达到让你的生产无法完成一种合法经营的状态,其实就是一种变相的关停。但这种变相的关系所体现出来的特点是什么?不是一种主动行为,而是一种被动行为,你的排污许可证已经要马上到期,那么你按照排污许可证管理办法的要求请求续期,但是行政机关不予申请,那么你在到期了以后,你再进行生产经营,就是一种违法生产。所以说这就是变相来达到一个关停。

比如讲在某个角度,或者说某个法律规定,完善不了,那么这个时候就要进行处罚,就按照《行政处罚法》的规定来进行关停。那么《行政处罚法》当中是程序,实体上你可能不满足环保的要求,甚至不满足生产经营的要求,就是工商的要求,那么可以主动处罚的方式实现关停。

一、行政强制措施的种类

对于不符合环保法律、法规、规章等相关规定的,行政机关可以先行采取强制措施,对违法单位采取查封厂房、扣押设备等措施。贵州污泥脱水机需要大家注意的是,行政强制措施,只是关停等行为的前置行为,关停并不终局。这么说可能不太好理解,举个例子,A企业是一生产加工塑料制品的企业,某天环保部门认为其排污可能不符合标准,对其采取了查封的行政强制措施,但是在经过一个月的调查后并未发现A企业排污不达标的情况,因此环保部门取消了查封的行政强制措施,A工厂又恢复开工。对于企业的查封、扣押设备的措施也是同样的情况,如果行政机关在调查中过程中发现工厂的排污可能超出了法律的规定,为了避免给环境造成过大的损失,而临时对工厂采取查封措施。在这个阶段还只是对企业行为进行初步判断,暂时进行控制的行为。面对这种情况的时候,企业主要及时拿起法律武器来维护自己的权益,因为此时企业的关停还不是终局的,是维权的好时机,无论是索要补偿还是重新开工,都是比较理想的阶段。

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二、对违反法律法规、规章企业,依照《行政处罚发》的规定,对违法的单位,作出处罚决定
法律条文:《行政处罚法》 第八条行政处罚的种类: 责令停产停业; 暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照。
    对于违反环境保护等法律法规的工厂,行政机关可以作出责令停产停业、吊销生产许可、暂扣执照或是许可的处罚的。但是这里有一个前提所违反的环境保护相关规定的出台时间要早于工厂的违法行为,不能依照新出台的文件,处罚以前的生产行为。《行政处罚法》应当具备《刑法》一般的谦抑性,法律以国家公权力为背书,旦法律的大棒挥舞起来,对相对人的伤害是极大的,有的时候还极难补救,对个人、对社会都会产生极其不好的影响。
三、依据相关法律的规定对于已经不符合法律规定的企业、单位以《行政许可法》的相关规定,撤销行政许可。
环保原因撤销的行政许可一般常见分为三类

1、防止环境污染的许可证:排污许可证、海洋倾废许可证以及其他高耗能高污染的相关行业。

2、防止环境破坏许可证如:林木采伐许可证、狩猎证、采矿许可证、渔业捕捞许可证等

 

3、整体环境保护许可证等。

四、维护要点

那么从前期维权的要点上,注意些什么我们要谈这个问题不能简单从法律上看,因为征收拆迁关停企业原则上都是社会性的,不能简单从法律认识,是概念、社会框架的问题。


 一、与行政机关进行沟通交流,那么沟通交流可能达不到你的目的,并不是说简单的沟通,交流完了以后,那么他就不关了,他就不拆了,可能达不到。但是你在沟通的过程当中,会不会制造整改?我所谓的制造不是去编造,就原有不能产生的证据由于你跟他沟通形成了会议纪要,形成了录音,形成了一些来往的文件。会不会就你在关停维权的时候,给你制造相关的证据? 那么制造完了以后,你就要留取,对不对? 他给你他交代你,他口述给你,那么就要留存,这一切都是为了到时候如果沟通不好,谈不好,就经过司法途径解决这个问题,没有证据你拿什么来打官司?

二、按照法定程序申请补偿资金。那么在实务当中有很多情况,有的在产能淘汰的时候,上级就拨付了自己,但是地方进行了扣留,截取,不给。我上周就碰见一个按照产能淘汰的标准,它几万吨的煤炭企业,原则上一个补偿120万,地方只给了30万,其实就那90万就是地方截留,这是第一个。第二个按照法定程序,如果你是个合法经营企业,你首先要做的面临关停的时候,首先要做是向主管机关,或者说当地人民政府来申请行政补偿,这是个法定程序。不管他有没有政策性补偿资金,你都应该做申请行政补偿的行为。因为他给你关停了以后,作为你必须采取一个向行政机关来要求补偿的主动性行为,然后由行政机关作出补偿或者不予补偿。所以说在这一块。

三、补足企业手续的短板。要让我说的话就是知道短板在哪?问题在哪?你比如讲我这个企业有些手续,有些环评,有些安全,有些排污等黔东南一体化地埋式处理设备,各方面不达标、确实不到位的情况,那么一旦遇到贯彻这种情况必须及时的补足。自己在合法手续上短板当然有的能补有的不能。说句通俗话能补的补,不能补的没有办法。对吧?如果不能补的,也必须把这个责任进行转移。我还要举到排污许可证的问,那么排污许可证在30日之前到期,30日之前你如果不主动申请,又过期了,对不起,这个责任就不是人家行政机关的,是你的。但你只要30日之前申请了要求续期,他不给答复也好,不予批准也好,短板的主体责任就转移到他身上。所以说补足手续短板就是为了转移违法状态的责任,

四、为法官提手段,积极进行司法确认,责任到主体。你比如讲,他采取一种强制性关停手段,那么你现在必须第一步先确认这种强制性关系手段是个错误行为,是个违法行为。那么这个时候,你下一步再申请补偿也好,打行政赔偿.也好,就有了司法确认基础。如果你没有确认是个违法状态,或者说是违法事实,那么对不起,你下一步要落实补偿的时候,无从谈起。所以这就是我说的就其违法的关停手段行为文件,纳入到司法确认程序。

五、要及时运用举报监督等手段施压,并留取相关证据。因为你作为一个被关停人,如果简单地把自己放在一个行政相对人的位置上,那么你的权利的通道是比较窄的。因为你只有对他的关停行为,他主动做出这个行为进行质疑。反过来,如果你再运用一些它整个关停这一片,这一区域当中出现的一些问题,你比如讲审计的问题,资金拨付的问题,能够紧紧抓住它整个行为当中的某个关键点和问题,采取举报或者其他的监督手段,那么对他来讲也会形成一定的压力。形成压力以后,往往就会暴露出他的弱点,来掌握他的证据,这些目的到最后,我讲这些最后都要运用到司法确认程序当中。


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